有環保局人員前來住宅要求稽察空汙情況，可以拒絕嗎？

【法諮提問】
有環保局人員前來住宅（指私人住宅），並告知是因為鄰居檢舉住宅內有排放濃煙要求稽察，可以拒絕嗎？

通常鄰居檢舉住宅有空汙情況，以鄰居在私人住宅設置宮廟、工廠、廚房油菸、吸菸等情況較為常見。（疑似吸毒氣味應已屬刑事問題，在此恕不討論）

依照空氣污染防制法規定，無論是公開場所或私人場所，其固定污染源排放的空氣污染物應符合標準。並規定各級主管機關得派員攜帶證明文件，檢查或鑑定公私人場所或交通工具空氣污染物排放狀況，並命公私人場所提供有關資料。如果有規避、妨礙或拒絕前述規定之檢查、鑑定或命令者，主管機關可以依法處罰鍰，並可以按次處罰並再次強制執行檢查、鑑定。

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綜上說明，首先，應檢視並盡量查證前來人員證件，攜帶的證明文件是否合法，再者，需詢問前來檢查或鑑定的原因、範圍、標準及方法等問題，雖說民眾若拒絕檢查時，主管機關人員通常上為避免孳生衝突，不會強行進入，但民眾可能會有遭主管機關罰鍰並再次強制檢查、鑑定的問題。不可不慎。因此本所建議讀者應尋求專業人士協助，並依照個案情況配合人員的檢查、鑑定，並配合改善空汙排放情況，將遭空汙法裁罰風險降到最低。方屬妥適。

【相關條文】

空氣汙染防制法第20條：「公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準。」

空氣汙染防制法第43條第1、3項：「各級主管機關得派員攜帶證明文件，檢查或鑑定公私場所或交通工具空氣污染物排放狀況、空氣污染收集設施、防制設施、監測設施或產製、儲存、使用之油燃料品質，並命提供有關資料。對於前二項之檢查、鑑定及命令，不得規避、妨礙或拒絕。」

空氣汙染防制法第69條：「規避、妨礙或拒絕依第四十三條第一項之檢查、鑑定或命令或未依第四十三條第四項具備設施者，處公私場所新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰；處交通工具使用人或所有人新臺幣五千元以上十萬元以下罰鍰，並得按次處罰及強制執行檢查、鑑定。」

行政執行法第40條：「對於住宅、建築物或其他處所之進入，以人民之生命、身體、財產有迫切之危害，非進入不能救護者為限。」

【相關函釋】

行政院環境保護署99年1月11日環署空字第0990003744號函

主旨：函詢排放管道採樣孔前另增開孔，並用活動式盲版密封，是否違反空氣污染防制法疑義案，復請查照。說明：

一、依空氣污染防制法第20條規定，公私場所固定污染源排放空氣污染物應符合標準。另依同法第31條第１項第１款規定，在各級防制區及總量管制區內，不得有從事燃燒、融化、煉製、研磨、鑄造、輸送或其他操作，致產生明顯之粒狀污染物散布於空氣或其他財物。以及依同法第43條規定，各級主管機關得派員攜帶證明文件，檢查或鑑定公私場所或交通工具空氣污染物排放狀況、空氣污染收集設施、防制設施、監測設施或產製、儲存、使用之油燃料品質，並命提供有關資料。規避、妨礙或拒絕前述規定之檢查、鑑定或命令者，依同法第69條規定處罰鍰，並得按次處罰及強制執行檢查、鑑定。

二、又依固定污染源設置與操作許可證管理辦法第23條第１項第１款規定，製程、設施或操作條件異動者，應於異動前，依操作許可證申請及核發程序，重新申請。但推估未增加空氣污染物排放量者，得不重新進行檢測。

三、因排放管道主要係藉由管道有效收集空氣污染物導引至大氣排放，以確實利用大氣擴散及涵容自淨能力，降低污染物排放量之設施，倘貴轄公私場所於排放管道採樣孔前另增開孔，使用活動式盲版密封方式，應確認其設置開孔之必要性並經貴局審核同意後始得開孔，否則其應妥善作好密封工作，避免發生空氣污染物逸散污染環境行為，倘經稽查確認違規情節屬實，依規定處分並限期改善；又倘於環保機關執行排管道空氣污染物稽查採樣作業時，該排放口未做好密封，致吸入空氣稀釋空氣污染物，則視為規避、妨礙或拒絕環保機關檢查或鑑定空氣污染物排放狀況，經稽查確認違規情節屬實，依空氣污染防制法第69條規定處分，並得按次處罰及強制執行檢查、鑑定。

四、另倘其屬本署公告第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源，於排放管道採樣孔前增開孔，與許可證記載操作內容不符，且未涉及變更規定，應依固定污染源設置與操作許可證管理辦法第23條規定辦理許可證異動之申請，重新申請操作許可證，經審查通過，始得使用。

編者按：以上意見僅供參考，個案訴訟結果應以主管機關認定、檢察官處分或法院判決為準。另本文係依據發表日期有效之法規撰寫而成，日後法規如有修正，恕不更新本文內容。